智慧社區(qū)是通過綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，整合區(qū)域人、地、物、情、事、組織和房屋等信息，統(tǒng)籌公共管理、公共服務(wù)和商業(yè)服務(wù)等資源，以智慧社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺為支撐，依托適度領(lǐng)先的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升社區(qū)治理和小區(qū)管理現(xiàn)代化，促進(jìn)公共服務(wù)和便民利民服務(wù)智能化的一種社區(qū)管理和服務(wù)的創(chuàng)新模式，也是實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)和社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)的重要舉措之一。

我國智慧社區(qū)建設(shè)仍然處于初級階段，存在著一些困難和問題。比如社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平參差不齊，缺乏社區(qū)綜合服務(wù)平臺，應(yīng)用尚未形成規(guī)模； 社區(qū)治理職能亟待完善，公共服務(wù)項目少且使用不便；小區(qū)房屋和物業(yè)管理服務(wù)層次低，社區(qū)自治能力尚未充分發(fā)揮；便民利民領(lǐng)域應(yīng)用未能廣泛推廣； 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，體制機(jī)制不順暢，相關(guān)人才隊伍欠缺，可持續(xù)的建設(shè)運(yùn)營模式尚未形成。作為智慧城市建設(shè)的核心組成部分，智慧社區(qū)建設(shè)具有見效快、惠民利民的特征，智慧社區(qū)還能增強(qiáng)社區(qū)居民對智慧城市建設(shè)的感知度和社會認(rèn)同度，為智慧城市建設(shè)的普及和宣傳增光添彩。

積極推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，有利于提高基礎(chǔ)設(shè)施的集約化和智能化水平， 實現(xiàn)綠色生態(tài)社區(qū)建設(shè)；有利于促進(jìn)和擴(kuò)大政務(wù)信息共享范圍，降低行政管理成本，增強(qiáng)行政運(yùn)行效能，推動基層政府向服務(wù)型政府的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)社區(qū)治理體系的現(xiàn)代化；有利于減輕社區(qū)組織的工作負(fù)擔(dān)，改善社區(qū)組織的工作條件，優(yōu)化社區(qū)自治環(huán)境，提升社區(qū)服務(wù)和管理能力；有利于保障基本公共服務(wù)均等化，改進(jìn)基本公共服務(wù)的提供方式，以及拓展社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域， 為建立多元化、多層次的社區(qū)服務(wù)體系打下良好基礎(chǔ)。

在新時期新形勢下，居民對便捷、高效、智能的社區(qū)服務(wù)需求與日俱增，倒逼政府優(yōu)化行政管理服務(wù)模式，引導(dǎo)建立健康有序的社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系。隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，國內(nèi)智慧社區(qū)建設(shè)相關(guān)的技術(shù)基礎(chǔ)較為扎實，面向移動網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、智能建筑、智能家居、居家養(yǎng)老等諸多領(lǐng)域的應(yīng)用產(chǎn)品及模式已基本成熟。此外，廣州市、深圳市、常州市等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)已率先開展了智慧社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)治理、便民服務(wù)等領(lǐng)域取得了顯著的成效。因此在我國大規(guī)模開展智慧社區(qū)建設(shè)勢在必行。

本指南的主要內(nèi)容包括智慧社區(qū)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)、評價指標(biāo)體系、總體架構(gòu)與支撐平臺、基礎(chǔ)設(shè)施與建筑環(huán)境、社區(qū)治理與公共服務(wù)、小區(qū)管理服務(wù)、便民服務(wù)、主題社區(qū)、建設(shè)運(yùn)營模式、保障體系建設(shè)等。

本指南由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司負(fù)責(zé)管理，中國城市科學(xué)研究會數(shù)字城市工程研究中心負(fù)責(zé)技術(shù)解釋。請各單位在使用過程中，總結(jié)實踐經(jīng)驗，提出意見和建議。

目 錄

第1章總則

第2章評價指標(biāo)體系

第3章總體架構(gòu)與支撐平臺

第4章基礎(chǔ)設(shè)施與建筑環(huán)境

第5章社區(qū)治理與公共服務(wù)

第6章小區(qū)管理服務(wù)

第7章便民服務(wù)

第8章主題社區(qū)

第9章建設(shè)運(yùn)營模式

第10章保障體系建設(shè)

附 錄

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